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北京市園林綠化局關于印發《北京市園林綠化行業安全風險評估三年工作方案(2019年-2021年)》的通知 - 北京市園林綠化行業協會

發布于:2019-07-30

                                                京綠辦發[2019]122號

各區園林綠化局、機關有關處室:

  現將《北京市園林綠化行業安全風險評估三年工作方案(2019年-2021年)》印發你們,請結合實際,抓好落實。

                               北京市園林綠化局  

                                2019年6月10日 

  

北京市園林綠化行業

安全風險評估三年工作方案

(2019年-2021年)

  為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,提高安全風險防控能力,著力防范化解園林綠化行業安全風險,按照《北京市安全生產委員會關于印發<北京市城市安全風險評估三年工作方案(2019年-2021年)>的通知》(京安發〔2019〕7號)要求,在前期市屬公園試點工作的基礎上,在全市園林綠化行業開展安全風險評估工作,建立安全風險管控機制,全面推進安全生產預防控制體系建設。

  一、工作目標

  以市屬公園安全風險評估試點工作為基礎,進一步夯實安全風險管理工作基礎,不斷完善安全風險評估技術標準體系,有效評估各類安全風險,深入落實安全風險分級管控措施,切實增強園林綠化行業安全風險防范化解能力,全面提升安全風險防控水平。

  二、工作任務

  (一)完善安全風險評估標準體系。修訂、完善《北京市園林綠化行業安全風險辨識評估標準(試行)》和公園風險辨識清單。編制園林綠化工程、風景名勝區風險辨識清單。

  (二)開展重點生產經營單位全覆蓋的安全風險評估。在城市公園、風景名勝區、園林綠化工程開展全覆蓋的安全風險評估工作,通過北京市安全風險云服務系統建立行業重大安全風險清單庫和電子地圖。

  (三)開展應急資源調查和應急能力評估。在安全風險辨識評估的基礎上,全面調查生產經營單位的應急資源狀況以及周邊單位的可請求援助的應急資源狀況,評估生產經營單位的生產安全事故應急能力和水平。

  (四)做好安全風險分級管控。根據安全風險評估結果,從工程、技術、管理等方面對安全風險進行有效控制;對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理,落實安全風險管控責任;密切關注風險變化,及時開展動態更新,適當調整風險等級和管控措施,確保安全風險始終處于可控范圍。

  三、職責分工

  (一)市園林綠化局

  1.應急工作處

  (1)根據全市安全風險評估工作方案提出的任務和目標,結合職責分工,制定印發全市園林綠化行業實施方案。

  (2)負責全市園林綠化系統安全風險評估工作的總體部署、協調。

  (3)負責修訂、完善《北京市園林綠化行業安全風險辨識評估標準(試行)》。

  (4)督促各區園林綠化局、局有關業務處室開展安全風險評估宣貫培訓工作。

  (5)匯總、分析全市園林綠化行業工作開展情況,督促完成本行業安全風險數據庫及信息管理系統錄入工作,繪制安全風險電子地圖,形成本行業重大安全風險源清單,撰寫本行業安全風險評估報告、應急資源調查報告和應急能力評估報告,報市安委會。

  2.公園管理處

  (1)指導、協調全市城市公園安全風險評估工作。

  (2)負責修訂、完善公園安全風險源辨識清單。

  (3)根據市屬公園安全風險源清單,督促市公園管理中心對可能影響公共安全的風險進行再評估、完成風險源信息及風險等級的動態更新及在線審核、形成重大安全風險源清單、制定安全風險管控措施、明確管控主體和管控責任。

  (4)督促市公園管理中心針對重大安全風險源,開展應急能力評估、編制存在重大安全風險源的市屬公園與屬地"一對一"事故應急預案并開展應急演練。

  3.自然保護地管理處

  (1)負責編制風景名勝區安全風險源辨識清單。

  (2)督促、指導全市風景名勝區開展安全風險評估、分級管控與動態更新工作。

  (3)建立風景名勝區安全風險監管臺賬,適時進行動態更新。

  4.生態保護修復處

  (1)指導、協調市直屬營造林綠化工程安全風險評估工作,建立風險源監管臺賬。

  (2)根據市直屬營造林綠化工程安全風險源清單,指導施工單位針對重大安全風險源清單,制定安全風險管控措施,明確管控主體和管控責任。

  (3)針對重大安全風險源,開展應急能力評估與動態更新工作。督促指導存在重大安全風險源的市直屬營造林綠化工程施工單位編制與屬地"一對一"事故應急預案并開展應急演練。

  5.城鎮綠化處

  (1)指導、協調市直屬城鎮園林綠化工程安全風險評估工作,建立風險源監管臺賬。

  (2)負責組織編制園林綠化工程安全風險源辨識清單。

  (3)根據市直屬城鎮園林綠化工程安全風險源清單,指導施工單位針對重大安全風險源清單,制定安全風險管控措施,明確管控主體和管控責任。

  (4)針對重大安全風險源,開展應急能力評估與動態更新工作。督促指導存在重大安全風險源的市直屬城鎮園林綠化工程施工單位編制與屬地"一對一"事故應急預案并開展應急演練。

  (二)各區園林綠化局

  以屬地政府安排為主,參照市園林綠化局方案開展安全風險評估工作。

  1.建立本區園林綠化行業監管臺賬。

  2.組織本區園林綠化行業生產經營單位,開展城市安全風險評估工作業務培訓。

  3.督促、指導本區園林綠化行業生產經營單位開展安全風險評估、分級管控與動態更新工作。

  4.督促、指導本區園林綠化行業生產經營單位開展應急資源調查和應急能力評估工作。

  5.通過北京市安全風險云服務系統在線審核本區園林綠化行業生產經營單位基本信息。

  6.根據本區園林綠化行業生產經營單位安全風險源清單,對可能影響公共安全的風險進行再評估,完成生產經營單位風險源信息及風險等級等在線審核,形成本區園林綠化行業重大安全風險源清單,制定安全風險管控措施,明確管控主體和管控責任。

  7.結合本區園林綠化行業部門掌握的應急資源情況,針對重大安全風險源,開展應急能力評估,編制本區園林綠化行業重大安全風險源企業與屬地"一對一"事故應急預案并開展應急演練。

  8.匯總、分析本區園林綠化行業工作開展情況,完成本行業安全風險數據庫及信息管理系統錄入工作,繪制安全風險電子地圖,撰寫本區園林綠化行業安全風險評估報告、應急資源調查報告和應急能力評估報告,報區政府和市園林綠化局。

  四、工作安排

  (一)前期準備工作

  2019年6月20日前,各區園林綠化局、市局有關處室根據任務和目標,結合職責分工,制定實施方案,報市局應急工作處。

  2019年7月底前,市園林綠化局完成《北京市園林綠化行業安全風險辨識評估標準(試行)》修訂、完善公園風險辨識清單、編制園林綠化工程和風景名勝區風險辨識清單。

  2019年8月底前,市園林綠化局重新發布《北京市園林綠化行業安全風險辨識評估標準》,組織做好培訓宣貫工作。

  (二)安全風險評估、應急資源調查、應急能力評估

  2019年10月底前,各區園林綠化局完成區屬城市公園安全風險評估及分級管控、應急資源調查和應急能力評估工作(參照2017年8月印發的《北京市園林綠化行業安全風險辨識評估標準(試行)》開展)。

  2020年10月底前,生態保護修復處、城鎮綠化處完成當年市屬園林綠化工程安全風險評估及分級管控、應急資源調查和應急能力評估工作;各區園林綠化局完成當年區屬園林綠化工程和60%風景名勝區安全風險評估及分級管控、應急資源調查和應急能力評估工作。

  2021年10月底前,生態保護修復處、城鎮綠化處完成當年市屬園林綠化工程安全風險評估及分級管控、應急資源調查和應急能力評估工作;各區園林綠化局完成當年區屬園林綠化工程和風景名勝區安全風險評估及分級管控、應急資源調查和應急能力評估工作。

  (三)重大安全風險管控

  市園林綠化局在市安委會指導下,各區園林綠化局在屬地政府和市園林綠化局指導下,督促生產經營單位制定、落實重大安全風險防范化解措施;每年11月底前,形成本行業的重大安全風險源清單和電子地圖,并完成本年度重大安全風險源"一對一"事故應急預案編制及演練工作。

  (四)安全風險動態更新

  市區兩級園林綠化部門督促生產經營單位開展安全風險動態更新工作,原則上每季度更新一次,重點關注新增安全風險、等級升高的安全風險和綜合疊加安全風險。

  (五)工作總結

  每年11月底前,各區園林綠化局、生態保護修復處、城鎮綠化處、公園管理處全面梳理、總結工作開展情況、典型經驗和存在的問題,完成信息管理系統錄入工作,形成年度工作總結及安全風險評估報告、應急資源調查報告和應急能力評估報告、重大安全風險源清單等安全風險評估成果材料,報市局應急工作處。

  五、工作要求

  (一)加強組織領導。各單位要高度重視安全風險評估工作,建立本單位主要領導負責制,有針對性地加強安全風險研判,切實落實行業監管責任、屬地管理責任和生產經營單位主體責任,確保工作扎實推進。

  (二)落實工作措施。各單位要嚴格按照標準,全面、系統排查各類安全風險,將安全風險管控責任明確到人,落實安全風險分級管控措施。

  (三)強化信息收集。各單位要加強工作信息的收集匯總工作,及時總結提煉工作中好的經驗做法和遇到的困難,加強組織協調、研究解決,確保工作任務有序開展。

  (四)加強資金保障。各單位要把安全風險評估作為一項常態工作,根據工作任務量,科學核算資金需求,提前做好年度專項經費預算。按照有關管理規定,規范資金使用與管理。

 


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